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          加強預算管理激活存量資金工作辦法

          發布時間:2013-11-13   點擊:[]

           
           

          豫警院〔2013〕112號

          河南警察學院

          關于印發加強預算管理激活存量資金

          工作辦法的通知

          各部門:

          現將《河南警察學院加強預算管理激活存量資金工作辦法》印發你們,望認真貫徹執行。


          2013年10月31日



          加強預算管理激活存量資金工作辦法

          根據《財政部關于加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》(財預〔2013〕285號)、河南省財政廳《河南省加強預算管理激活財政存量資金工作方案》(豫財預〔2013〕192號)要求,為指導全校各級、各部門扎實推進加強預算管理激活存量資金工作,現結合我校實際,制定本辦法。

          一、總體目標

          全面梳理資金運行流程,分析存量資金形成的原因,從細化預算編制、加快預算執行、壓縮結余結轉、加強財務統籌等方面制定有針對性措施,進一步激活存量資金,確保2013年全校結余結轉規模比上年壓縮30%以上,2014年中層部門??畹轿宦蔬_到90%以上,今后全校每年經費支出要完成調整預算95%以上、12月份支出所占比重逐步下降,集中有限的資金用于重點領域和關鍵環節,切實解決資金閑置和沉淀問題,提高資金使用效益。

          二、具體措施

          (一)加強預算管理

          1.提高年初預算到位率。各級、各部門要進一步加強預算編制管理,基本支出預算(原部門包干經費)年初要全部細化到基層預算單位;項目支出(原院級統管經費)要加強前期評審和規劃論證,細化項目預算編制內容,明確項目實施計劃和時間進度,努力做到項目安排“目標明確、內容翔實、依據充分、成效顯著”,切實增強項目支出預算的科學性和有效性,中層部門2014年預算年初安排項目???0%以上要細化到項目和執行單位。

          2.探索構建中長期預算管理機制。各級、各部門要加強中長期預測分析,逐步從年度預算管理過渡到中長期預算管理,實現對未來支出需求有比較系統、準確的測算和規劃。通過研究構建中長期預算管理機制,做到既要促進學院教育事業全面、科學、協調發展,又要保證政策可持續性。

          3.建立預算中期評估論證機制。今年各級、各部門應在11月低之前對院級預算安排資金進行一次全面清理(2014年起應在9月低之前),對于項目未實際開展、長期占用資金的,要收回預算;對于支出進度緩慢、預計年底結余結轉金額大的及早調整用于部門亟需支出。

          4.嚴格預算約束。各級、各部門要堅持“先有預算后有支出”,預算批復下達后嚴格按照規定項目和用途使用,不得隨意調整;從嚴控制臨時追加,今后除落實國家、河南省政策和院黨委確定的重大事項外,預算執行中原則上不辦理部門追加,確需追加項目,應按規定納入備選項目庫,按程序報批,12月份不再辦理部門追加,減少結轉規模。

          5.加強預算績效管理。將績效管理融入到預算編制、執行、監督等各個環節,逐步建立項目安排有目標、項目實施有監控、項目結束有評價、評價結果有應用的預算績效管理模式。

          (二)加快預算執行進度

          6.加快部門資金執行。中層部門作為預算支出執行的責任主體,要強化主體責任,建立健全預算支出執行責任制度,確保各部門年初預算基本支出到年底完成90%以上;項目支出上半年完成60%以上,9月底完成80%以上,10月底完成調整預算的85%以上;部門預算可執行資金支付率低于序時進度30%以上的,可由院財務統籌調整用于其亟需支出;中層部門預算未確定具體實施方案的項目???,要于6月30日前分配到具體項目,逾期未分配實施的院財務可統籌調整安排。采取措施,防止部門為單純完成預算執行進度,將院基本支出預算和項目支出預算調整用于購買辦公家具、機具。

          (三)清理壓縮結余結轉資金

          7.建立定期清理制度。各級、各部門要建立健全工作機制,每年至少對本級結余結轉資金進行清理一次,完善相關制度,逐步壓縮結余結轉資金規模。各級、各部門2013年年終結余結轉規模要比2012年下降30%以上,未達到要求比例的收回財務,以后每年要將結余結轉比例和規??刂圃谝幎ǚ秶畠?。

          8.加強預算指標結余結轉資金管理。預算年度結束后,各級、各部門要將預算指標結余收回或轉入預算對沖調節基金;預算指標結轉要隨同下年度預算批復下達,并在下年度9月30日前執行完畢,逾期收回財務;密切關注預算結轉指標支出進度,建立定期通報和清理制度,對于已無法支出或無需支出的,應通過調減預算等方式,將資金收回,上級下達資金調整后應上報備案。

          9.完善部門結余結轉額度管理。各級、各部門要建立對部門年底結余結轉資金審核機制,結余資金收回財務,結轉資金要在下年9月30日前支付完畢,逾期收回財務,確需再支出的,重新安排;建立定期清理通報機制,督促部門加快結轉項目執行進度,對于難以按時支出完畢的要及時調整用于亟需項目,對于已無法支出或不需支出的要及時收回;將結余結轉資金管理與預算編制、追加相銜接,下年度預算安排同類項目時應先使用上年結轉資金,預算執行中必需的新增支出,應先統籌年初預算和結轉資金解決。

          10.全面開展教職工借款核查處理工作。各級、各部門要認真開展教職工借款核查,摸清底數,分類處理,建立機制,對違規占用的要及時清理,收回預算;對經合法程序確認無法收回的壞賬、呆賬按程序報批后列報支出核銷。對臨時性借款,部門應督促及時還款。

          三、工作要求

          (一)統一思想,提高認識。在當前收入增長放緩、增量資金有限的情況下,挖掘內部潛力,激活和用好存量資金對于推動學校事業平穩發展、調整優化支出結構、保障重點支出具有重要意義。各級、各部門應從學校建設發展大局的高度,統一思想,提高認識,采取綜合措施形成合力,不折不扣地落實要求,不斷釋放潛力,提高資金使用效益。

          (二)加強領導,認真組織。各級、各部門主要負責人要對本級激活資金存量負總責,將加強預算管理激活存量資金與財務收支綜合管理相結合,結合自身實際,統籌考慮、統籌部署、統籌落實。

          (三)妥善處理,務求實效。各級、各部門在激活存量資金時,應妥善處理存量資金與增量資金的關系,利用激活存量為用好增量創造條件,通過用好增量避免形成新的存量;妥善處理資金安全與效益的關系,在確保資金安全的前提下,集中有限資金用于學校重點領域和關鍵環節,防止突擊花錢,防止違規使用資金;妥善處理立足當前與著眼長遠的關系,在管好用好存量資金的前提下,通過完善預算管理機制、建立定期清理調整制度等措施,解決資金閑置和沉淀問題,提高資金使用效益。


          來源:財務處計劃科      時間:2013-11-13 9:05:37

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